Notas sobre el financiamiento de la ciencia en Venezuela

Abstract

Durante la segunda mitad del Siglo XX, Venezuela pudo construir un sistema de ciencia y tecnología (CyT) digno del primer mundo. Empero, investigación y desarrollo quedaron desconectados de la actividad económica. En este trabajo se revisan los orígenes del financiamiento de las actividades de ciencia y técnica en el país. Al final de la década de los 70, al ser revisada la situación de la CyT nacional, surgió la necesidad de alinearla con la actividad económica asunto que, a su vez, podría traer mejoras en los niveles presupuestarios sectoriales. Para ello se reclamaba la introducción de algún tipo impuesto a la actividad empresarial, específicamente dirigido para ayudar el financiamiento de la actividad de investigación, desarrollo e innovación en el país. Con la aprobación en el año 2001, de la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI), esa sentida aspiración se hizo realidad en la forma de un “aporte” de las grandes empresas. Empero, sólo fue en el año 2005, luego de una primera reforma de la Ley, cuando comenzó a hacerse efectiva la cooperación financiera del sector productivo con los entes operativos de CyT. Tres modalidades para los “aportes” establece LOCTI: 1) inversión interna, dentro de la empresa; 2) financiamiento de proyectos a instituciones de CyT externos a la empresa y 3) entrega de los recursos al gobierno para que este los reasignase. Como resultado de la entrada en vigencia de la LOCTI en el año 2006, somos la nación que más invierte en ciencia y tecnología en el globo, pero la sociedad que menos investigación, desarrollo e innovación ejecutan sus científicos y tecnólogos. Recientemente, se tiene previsto una segunda reforma de LOCTI, quedando virtualmente eliminado las dos primeras modalidades de financiamiento a la actividad de investigadores nacionales. Este lo hará ahora una estructura burocrática creada ad hoc, denominada la Autoridad Nacional con Competencia en Ciencia y Tecnología. Esta será encargada de recibir la tributación por parte de las empresas públicas y privadas para decidir su destino final. En el ensayo se exploran las deficiencias de la Ley actual con miras a su mejoramiento.